辉煌林业30年之造林绿化篇台湾碗蕨合萼兰属天芥菜属北美乔柏新塔花属Rra

辉煌林业30年之造林绿化篇

辉煌林业30年之造林绿化篇

1978年，十一届三中全会召开，以此为标志，我国经济社会踏上了改革开放的新征程；1978年，党中央、国务院批准建设三北防护林工程，以此为标志，我国开始了生态文明建设的新探索。

改革开放30年，也是中国生态建设持续推进的30年。

生态建设，造林为先。从改革开放那一刻参会报名截止日期：2016年7月10日起，植树造林就被百废待兴的共和国摆到了空前重要的位置。

1978年11月，党中央、国务院决定，在西北、华北北部、东北西部绵延4480公里的风沙线上，实施三北防护林体系建设工程。我国以工程形式开展生态建设就此开了先河。

1979年3月6日，人民刊发来信《风沙紧逼北京城》，让国人动容。正在谋求尽快恢复社会经济秩序的中国，第一次大范围地从生态的角度关注家园的安危。

1979年，五届全国人大常委会六次会议确定每年3月12日为植树节。随后的1981年，经邓小平同志倡导，五届全国人大四次会议作出了《关于开展全民义务植树运动的决议》。生态建设由此成为全民的和义务。

由三北工程发端，平原防护林、长江防护林、珠江防护林、沿海防护林相继启动，始于广东的灭荒造林，迅速从改革开放前沿地区扩展到全国……

30年后的今天，三北工程成为世界上最大的生态建设工程。中国以人工林保存面积8亿多亩，冠居世界。

如今，三北工程实现了重点治理地区沙化土地和沙化程度双降，局部地区水土流失面积和侵蚀强度双减，平原农区粮食产量和农田面积双增。

北艾监测显示，1999年～2004年，陕、甘、宁、内蒙古、晋、冀6省（区），成功实现由沙逼人退到人进沙退的历史性转变。毛乌素、科尔沁两大沙地进入了改造利而且每次检定后的使用周期为2年用的新阶段。黄土高原已有近一半的水土流失面积得到了不同程度治理，每年流入黄河的泥沙减少了3亿多吨。

在经济社会发展大量占用农田的背景下，防护林建设从过去的荒沙荒滩要回了基本农田。三北地区30年新增农田牧场1534万公顷，增产粮食约187.6万吨。全国产粮十强县，全部是三北工程农田防护林体系建设的小叶地笋达标县。

由义务多脉含笑植树发端，植树造林成为一场举国上下的绿色运动，创造了中国乃至人类历史上的空前规模。

2008年3月12日，中国第三十个植树节。全国绿化委员会副主任、国家林业局局长贾治邦说：“自全民义务植树运动开展以来，全国已有109.8亿人次参加义务植树，累计植树515.4亿株，成为世界上规模最大、参与人数最多、成效最显著的植树运动。”

全民义务植树运动加速了城乡绿化和人居环境质量的改善。奥运林、友谊林、结婚纪念林……应运而生，从企业到个人，身体力行参与改善生态面貌在社会上蔚然成风，树木认养、捐资绿化等尽责形式不断涌现。

随着新农村建设、城市林业建设的加速，造林绿化在绿化山川之外，找到了新的发展空间。山区、平原、城市，到处都有植树人的身影。历经30年的发展，植树造林已由生态建设的一个固定动作，被日渐赋予更加丰富的内容。

监测显示，改革开放30年间，在经济社会发展对木材消耗空前巨大的情况下，中国森林覆盖率成功地从12％提升至18.21％。

1998年我国遭受特大洪灾，2000年春持续沙尘天气袭扰北方大部分地区。以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体作出决定，实施退耕还林、天然林资源保护、京津风沙源治理等六大林业重点工程。工程覆盖全国97％的国土面积，投资数千亿元，搭起了我国生态建设的框架。

六大工程启动，我国生态建设由三北工程的一马当先，顿成万马奔腾之势。

这其中，退耕还林工程格外醒目。

人类进入农业文明以来通常对材料的拉伸性能要求较高的有热收缩膜和拉伸膜等，写下了一部毁林开荒的历史。退耕还林让这一进程发生了改变，坡耕地退下来，还给森林。中国开始寻求一条生态可持续的发展道路。

退耕还林在25个省（区、市）和新疆生产建设兵团，累计完成建设任务3.85亿亩，短短几年间，造林面积超过了东北、内蒙古国有林区。

在退耕还林等六大工程的强力带动下，全国造林面积越来越大、速度越来越快。

2003年1月3日，刚刚跨入新的年份，新华社、中央电视台等国内主流媒体联合播发消息：我国造林绿化面积首次突破1亿亩大关。

消息提到，2002年，全国共造林1.12亿亩，是前一年总任务的1.6倍，成为新中国成立以来造林速度最快、造林质量最好的一年。国家林业局植树造林司统计数据显示：过去森林覆盖率5年提高1个百分点，现在1年就提高1个百分点。

造林“质为先”。2000年以来，国家林业局成立了营造林质量管理机构，先后出台《造林质量管理办法》、《造林质量事故追究制度》等一系列规章制度。我国营造林面积核实率、合格率和保存率三项指标稳步增长；林种结构得到优化、树种单一的情况得到扭转，林分质量明显提高。

在六大工程的带动下，我国林业的指导思想迅速从以木材生产为主转向以生态建设为主；林业的布局和建设重点，由以中东部地区大规模灭荒造林为主，转向以西部地区生态建设治理为主；组织形式由部门办林业为主，转向全社会办林业；投资由群众投工投劳为主、国家投入为辅，转向国家投入为主、社会多元化投资共同发展；发展空间由以荒山绿化为主，转向荒山绿化和平原林业建设并重，实现以乡促城、以城带乡、城乡绿化一体化；造林机制由过去主要依靠行政推动，转向行政推动与利益驱动相结合。

林业迅速成为各方投资热点之一。

据统计，2007年，中央财政安排林业专项资金总规模达到414亿元。地方财政、银行贷款、企业个人投资、国外资金，各种社会资本也纷纷向林业流动。营造林所有制形式也发生了巨大变化，逐步形成了以公有制造林为主体，联户经营承包、股份制和股份合作制造林、个体造林等多种所有制成分互为补充、共同发展的局面。

随着集体林权制度改革的推进，各地不断探索市场经济形势下鼓励造林、营林的改革措施，多种形式的非公有制造林快速发展。近年来，全国完成的新造林地中，非公有制造林比例超过50％，有些地方超过80％。

在党的十七大会议上，胡锦涛总书记向全党、全国发出了建设生态文明的号召。我国正在着力探索一条有中国特色的生态文明发展道路。

有评论指出：改革开放30年，一个大国的崛起亦伴随着相应的政治、思想、文化崛起的创新思考。生态文粗丝木属明正是在崛起中衍生出的对我国发展方向的创新思考。

30年间，中国成就了大国崛起的神话。在生态建设中，辉煌的成绩有据可依，有迹可寻。造林经营成果丰硕，生态文明理念提升。

全国绿化委员会办公室发布的《2007年中国国土绿化状况公报》显示，中国人工林已占到世界人工林面积的1／3，年均增量占世界的53.2%，成为森林资源增长最快的国家。

在世界森林资源总体减少的情况下，我国的森林面积和蓄积量连续20年实现双增长，吸收二氧化碳的能力显著增加。研究表明，我国森林固碳能力由20世纪80年代初的136.42吨每公顷增加到21世纪初的150.47吨每公顷。造林拉动了生态建设的良性循环，而待生态恢复的链条重新搭接后，30年的造林成果会日益凸显。

中国的造林成果，日益服务着世界。

全球气候变化的加剧，使国际社会越来越意识到林业在应对气候变化中的不可替代性。造林增汇，消除碳足迹。造林以新的姿态站在了生态补偿队伍的前列，并逐步纳入市场运作，使造林有了更加实际、具体的意义，也使社会参与造林的积极性更为高涨。

随着《联合国气候变化框架公约》国际谈判的深入，我国正积极融入国际林业进程，把造林绿化与全球气候变化结合起来。国家林业局成立了碳汇管理办公室，推进广西、云南、四川、内蒙古、辽宁等省区的碳汇造林项目的实施；根据国际国内能源的紧缺形势，把生产林木生物质能源作为林业发展的重要目标之一。

保障木材供给、保障粮食安全、保障能源安全、保障生态安全，林业正在扮演多重不可替代的角色。

十一五规划中，我国首次提出了生态修复的概念。今后，中国林业将运用人工、自然两种力量，加快生态的科学重建进程。在造林的同时，森林经营的理念、森林健康的理念……日益成为中国林业的主流意识。

2007年，胡锦涛主席在APEC会议上承诺，2010年，我国的森林覆盖率将达到20%，2020年将达到23%，2050年将不低于26%。

改革开放进入而立之年，中国正向世界越来越多地展现大国。

站在新的发展节点上，在总结辉煌成绩和可喜经验之余，我们在生态建设的这一页，能够清晰看见：植树造林，未完，待续……