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贵州林权抵押贷款的“石阡模式”

4月19日消息：2009年9月，石阡成为铜仁市农村产权制度改革首个试点。该县党委、政府及地方金融机构积极探索林权抵押贷款，创新了以“信贷支农、信用惠农、创新利农、试点兴农”为主要内容的金融支农“石阡模式”，一定程度上解决了“三农”金融需求大、融资难，城乡差距大、普惠难的“两大两难”问题。

石阡地处湘西丘陵向云贵高原过渡的梯级大斜坡地带，山多耕地少，依靠传统的种植难以满足发展需求。2007年，该县标准化、规模化发展茶产业，石阡苔茶从3万亩发展到如今的35万亩，茶园面积居全市第一，全省第二。但在茶产业迅速发展时，该县负债经营，累计欠账4510万元，资金数度面临困境。

2009年9月，按照省、市相关要求，我市率先启动了石阡农村产权制度改革试点，全面推进了集体林权（茶园）制度改革。该县抢抓国发2号文件和武陵山扶贫攻坚的机遇，与国家开发银行贵州省分行签订了开发性金融支持石阡扶贫攻坚合作协议，国开行决定为石阡提供首批2.5亿元的贷款，省扶贫办为此贴息。同时，国开行决定，“十二五”期间为石阡提供20亿元的扶贫贷款，以支持茶叶产业为突破口，拓展业务领域。

该县还通过广泛宣传，健全制度，多平台建设、多机构参与、多品种覆盖的方式，一举解决了林农“贷款难”与银行“难贷款”的问题，实现“茶农得实惠、林业得发展、金融增投入”多方共赢，探索出集体林权制度改革的新路子。

作为茶叶种植大县，农户最大的资源就是茶园，林权抵押贷款的开展使广大茶农可以通过茶园抵押贷款进而达到资产变现、集约经营、增收增效的目的。

2009年，家住中坝镇河东村的董维贵回乡，从村里承包50亩荒山种茶，在他的精心管理下长势很好。

但在第三年，也是茶园封林的关键一年，他在外打工的积蓄已用尽，于是申请贷款5万元，对已种植两年多的茶园加大了投入和管理力度，今年已初见成效。 谊兴农林有限公司得到460万元的贴息贷款后，扩大了育苗规模，培育茶叶苗圃1000亩，解决了石阡从外地调苗种植成活率不高的问题。

“靠山吃山，青山变金山”。林权抵押贷款，让一本以前不起眼的林权证，变成了农民手中珍贵的“取款证”。“早在上世纪80年代，我省就把林权承包到户了，每个林农手里都有一本林权证，沉睡了多年的小本终于睡醒了，一醒就发挥了大作用。”中国人民银行石阡支行负责人对记者说。

据了解，石阡目前已申报贷款1.63亿元，国开行已批复贷款1.16亿元，其中，到位资金5236.6万元，已发放5213.36万元，让2051名茶农和4户企业受益。

目前，石阡已经全面构建起一个相对完善的林业投融资机制，实现了农村金融史上以林权为抵押物的突破，形成了林权抵押贷款的“石阡模式”，现全省已有69个市、县到石阡考察学习。

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